پیرس: 1973 میں پہلے تیل کے بحران کے بعد بین الاقوامی توانائی ایجنسی (آئی ای اے) نے اسٹریٹجک ذخائر کا نظام قائم کیا تھا۔ اس نظام کا مقصد رکن ممالک کو ایندھن کی فراہمی میں بڑی رکاوٹ کا مقابلہ کرنے کے قابل بنانا تھا۔ آج 32 ممالک اس نظام کا حصہ ہیں جن میں بیشتر یورپی ممالک اور جی سیون کے ارکان شامل ہیں۔
ہر ملک کو 90 دن کا ذخیرہ رکھنا لازمی
ہر رکن ریاست کو اپنی قومی کھپت کے 90 دن یعنی تین ماہ کے برابر ذخیرہ رکھنا ہوتا ہے۔ فرانس میں یہ تقریباً 12 کروڑ بیرل بنتا ہے۔ ان ذخائر میں خام تیل کے ساتھ ساتھ صاف شدہ مصنوعات جیسے ڈیزل، پٹرول، گھریلو ایندھن کا تیل اور مٹی کا تیل شامل ہیں۔
فرانس کے اسٹریٹجک ذخائر میں تقریباً 10 کروڑ بیرل تیل موجود ہے جس میں سے نصف ڈیزل ہے۔ حکومت کی جانب سے 7 اکتوبر کو جاری کیے گئے ایک کروڑ بیرل سے تقریباً 1.6 ارب لیٹر ڈیزل دستیاب ہوگا جو تین ماہ میں ملکی ڈیزل کی کھپت کا تقریباً 20 فیصد پورا کرے گا۔
ایندھن کون ذخیرہ کرتا ہے؟
یہ ذخائر نجی کمپنیوں کی جانب سے فنڈ اور ملکیت میں رکھے جاتے ہیں لیکن ان کے استعمال پر حکومتی کنٹرول ہوتا ہے۔ فرانس میں ایندھن تقسیم کرنے والی ہر کمپنی کو اپنی گزشتہ سال کی فروخت کا 30 فیصد مسلسل محفوظ اور ذخیرہ کرنا ہوتا ہے۔ تقسیم کار حکومت کی اجازت کے بغیر ان ذخائر کو استعمال نہیں کر سکتے۔
تاہم تمام کمپنیاں یہ ذخائر خود نہیں رکھتیں۔ ایک حصہ مشترکہ طور پر ساگیس نامی نجی کمپنی کے زیر انتظام ہوتا ہے جو تیل کمپنیوں کی ملکیت ہے۔ اس پورے نظام کی نگرانی سی پی ایس ایس پی کرتا ہے جو حکومت کے کنٹرول میں ہے۔
یہ تمام اسٹریٹجک ذخائر فرانس بھر میں تقریباً 89 تیل ڈپووں میں پھیلے ہوئے ہیں۔ قومی سلامتی کی وجوہات کی بنا پر ان کے درست مقامات اور ذخائر کی تقسیم کو خفیہ رکھا جاتا ہے۔
مانوسک: فرانس کا سب سے بڑا تیل ذخیرہ
ان ڈھانچوں میں 80 تجارتی ڈپو، آٹھ ریفائنریاں اور ایک زیر زمین نمک کی غاروں کا مقام شامل ہے جو الپیس-دی-ہوت-پروانس کے علاقے مانوسک میں واقع ہے۔ یہاں ہائیڈرو کاربن نمک کی تہہ میں 350 سے 1000 میٹر کی گہرائی میں تقریباً 30 غاروں میں ذخیرہ کیے جاتے ہیں۔ انہیں باہر نکالنے کے لیے انتہائی نمکین پانی غاروں میں داخل کیا جاتا ہے تاکہ تیل سطح پر آ جائے۔ رپورٹس کے مطابق یہ مقام تنہا فرانس کے 53 فیصد ذخائر رکھ سکتا ہے۔
حکومت ان ذخائر کو کیسے استعمال کر سکتی ہے؟
عام طور پر یہ ذخائر ایندھن کی فراہمی کے بحران کی صورت میں استعمال ہوتے ہیں۔ جب آئی ای اے کوئی مربوط اقدام کا فیصلہ کرتی ہے تو توانائی کی وزارت سی پی ایس ایس پی کو حجم جاری کرنے کا حکم دیتی ہے۔ تقسیم کاروں کو استثنائی طور پر اپنے ذخائر سے ایندھن لینے کی اجازت دی جاتی ہے۔ ساگیس کے ذخائر قرض کی شکل میں دستیاب کیے جاتے ہیں اور ایک ماہ کے اندر واپس کرنے ہوتے ہیں۔
نیا اقدام: قیمتیں کم کرنے کا بے مثال طریقہ
فرانسیسی حکومت کا تین ماہ میں ایک کروڑ بیرل ڈیزل جاری کرنے کا فیصلہ معمول کی منطق کو بدل دیتا ہے۔ عام حالات میں ذخائر قرض کی شکل میں دستیاب کیے جاتے ہیں۔ اگر کسی تقسیم کار کو 100 بیرل ملتے ہیں تو اسے بعد میں وہی 100 بیرل ذخائر میں واپس کرنے ہوتے ہیں۔
اس بار طریقہ کار مختلف ہے: ساگیس ایک کروڑ بیرل ڈیزل تقسیم کاروں کو بحران سے پہلے کی قیمت پر فروخت کرے گی۔ مثال کے طور پر اگر ایک بیرل 50 یورو میں خریدا گیا تھا لیکن آج مارکیٹ میں 80 یورو کا ہے تو اسے 50 یورو میں فروخت کیا جائے گا۔ مقصد یہ ہے کہ تقسیم کار یہ فائدہ اپنی فروخت کی قیمتوں میں منتقل کریں اور گاڑی چلانے والوں کو پمپ پر قیمت میں کمی کا فائدہ ملے جو 12 سے 18 سینٹ فی لیٹر تک متوقع ہے۔
حکومت کے مطابق یہ ذخائر موجودہ بحران کے خاتمے کے بعد مارکیٹ کی صورتحال کے مطابق بتدریج بحال کیے جائیں گے۔
ماہرین کے مطابق یہ پہلا موقع ہے جب ریاست ایندھن کی جسمانی کمی پورا کرنے کے بجائے افراط زر اور پمپ پر قیمتوں میں اضافے سے نمٹنے کے لیے اقدام کر رہی ہے۔ اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ تقسیم کار سستا ایندھن خرید کر اپنے منافع بڑھانے کے لیے قیمتیں برقرار نہ رکھیں، حکومت ہفتہ وار معائنے کا وعدہ کر رہی ہے تاکہ 15 سینٹ کی کمی صارف کی جیب تک پہنچے۔
تاہم یہ واضح نہیں کہ اس کارروائی کو کیسے منظم کیا جائے گا۔ ماہرین کے مطابق ابھی تک حکومت کے ساتھ مل کر یہ طے نہیں کیا گیا کہ یہ سب کیسے عمل میں آئے گا اور یہ ایک کروڑ بیرل تقسیم کاروں میں کیسے تقسیم کیے جائیں گے۔
