ٹرمپ کا ’بورڈ آف پیس‘ کے تحت غزہ میں حماس کے مکمل تخفیف اسلحہ کا تاریخی معاہدہ

واشنگٹن: امریکی صدر ڈونلڈ ٹرمپ نے جمعرات کو اعلان کیا کہ ان کے نام نہاد ’بورڈ آف پیس‘ نے غزہ میں حماس اور دیگر مسلح گروہوں کے مکمل تخفیف اسلحہ اور اس علاقے سے اسرائیلی فوج کے انخلاء کے لیے ایک معاہدہ طے کر لیا ہے۔

ٹرمپ نے اس معاہدے کو ’تاریخی‘ قرار دیتے ہوئے کہا کہ اسے مرحلہ وار نافذ کیا جائے گا، جس کے تحت تخفیف اسلحہ کے عمل کے ساتھ ساتھ اسرائیلی افواج، جو اپریل کے آخر تک غزہ کے تقریباً دو تہائی حصے پر قابض ہیں، علاقے سے نکل جائیں گی۔

بورڈ آف پیس کیا ہے؟

ٹرمپ نے پہلی بار گزشتہ ستمبر میں اس بورڈ کی تجویز اس وقت پیش کی تھی جب انہوں نے غزہ میں اسرائیل کی جنگ ختم کرنے کے اپنے منصوبے کا اعلان کیا تھا۔ بعد ازاں انہوں نے کہا کہ بورڈ کے دائرہ کار کو غزہ سے بڑھا کر دنیا بھر کے دیگر تنازعات سے نمٹنے کے لیے وسعت دی جائے گی، جس کے سربراہ خود ٹرمپ ہوں گے۔ روایتی طور پر ایسی کوششیں اقوام متحدہ کا کردار رہی ہیں۔

بورڈ کے چارٹر کے مطابق، رکن ممالک کی مدت تین سال تک محدود ہوگی، الا یہ کہ وہ بورڈ کی سرگرمیوں کے لیے ایک ارب ڈالر فی کس ادا کریں اور مستقل رکنیت حاصل کریں۔ وائٹ ہاؤس نے جنوری میں امریکی وزیر خارجہ مارکو روبیو، ٹرمپ کے خصوصی ایلچی اسٹیو وٹکوف، سابق برطانوی وزیر اعظم ٹونی بلیئر اور ٹرمپ کے داماد جیرڈ کشنر کو اس اقدام کے بانی ایگزیکٹو بورڈ کا رکن نامزد کیا تھا۔

کس نے شمولیت اختیار کی اور کس نے نہیں کی؟

بورڈ کی سرکاری ویب سائٹ نے امریکہ اور مشرق وسطیٰ کے اس کے اہم اتحادیوں سمیت دو درجن سے زائد ممالک کو اس اقدام کے بانی اراکین کے طور پر درج کیا ہے۔ ان میں اسرائیل اور سعودی عرب کے ساتھ مصر اور قطر بھی شامل ہیں، جنہوں نے اکتوبر میں طے پانے والے اسرائیل-حماس جنگ بندی کے مذاکرات میں ثالثی میں مدد کی تھی۔ے کے دیگر ممالک میں بحرین، اردن، کویت، مراکش، ترکی اور متحدہ عرب امارات شامل ہیں۔

دنیا کے دیگر حصوں سے البانیہ، ارجنٹائن، آرمینیا، آذربائیجان، بیلاروس، بلغاریہ، کمبوڈیا، ایل سلواڈور، ہنگری، انڈونیشیا، قازقستان، کوسوو، منگولیا، پاکستان، پیراگوئے، ازبکستان اور ویتنام بھی شامل ہیں۔

تاہم، واشنگٹن کے اہم مغربی اتحادیوں کے ساتھ ساتھ برازیل، بھارت، میکسیکو اور جنوبی افریقہ جیسی عالمی جنوب کی بڑی طاقتوں نے شمولیت کی پیشکش قبول نہیں کی۔ برطانیہ، یورپی یونین، فرانس، جرمنی، ناروے اور سویڈن کے رہنماؤں نے کہا کہ وہ بورڈ میں شامل نہیں ہوں گے۔ ٹرمپ نے اس سال کے شروع میں کینیڈا کی دعوت اس وقت منسوخ کر دی جب انہوں نے ڈیووس میں وزیر اعظم مارک کارنی کی تقریر پر اعتراض کیا۔

برازیل اور میکسیکو نے کہا ہے کہ وہ اس اقدام میں شامل نہیں ہوں گے، انہوں نے بورڈ میں فلسطینیوں کی غیر موجودگی کا حوالہ دیا۔ ویٹیکن نے بھی شمولیت اختیار نہیں کی، اس کا کہنا ہے کہ بحرانی حالات سے نمٹنے کی کوششیں اقوام متحدہ کے زیر انتظام ہونی چاہئیں۔ اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کے ویٹو پاور رکھنے والے اراکین چین اور روس نے بھی شمولیت اختیار نہیں کی۔

بورڈ کے اختیارات اور تنقید

اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل نے نومبر میں بورڈ کو تسلیم کرنے والی ایک امریکی مسودہ قرارداد منظور کی، جس میں ٹرمپ کے منصوبے کے تحت ’غزہ کی ترقی نو کے لیے فریم ورک طے کرنے اور فنڈنگ کو مربوط کرنے والی‘ ایک عبوری اور عارضی انتظامیہ کے طور پر اس کا خیرمقدم کیا گیا۔ اس قرارداد نے بورڈ کو غزہ میں ایک عارضی بین الاقوامی استحکام فورس تعینات کرنے کا اختیار دیا، جبکہ اس کا دائرہ کار صرف غزہ اور صرف 2027 تک محدود رکھا۔ بورڈ کو ہر چھ ماہ بعد 15 رکنی سلامتی کونسل کو اپنی پیش رفت کی رپورٹ دینا ہوگی۔

حقوق کے ماہرین نے کہا کہ ٹرمپ کا کسی غیر ملکی علاقے کے معاملات کی نگرانی کے لیے ایک بورڈ کی سربراہی کرنا ایک نوآبادیاتی ڈھانچے سے مشابہت رکھتا ہے، اور انہوں نے بورڈ میں فلسطینی نمائندے کو شامل نہ کرنے پر تنقید کی، حالانکہ اس کا مقصد ایک فلسطینی علاقے کی عارضی گورننس کی نگرانی کرنا ہے۔ ناقدین نے ٹونی بلیئر کی شمولیت کا بھی حوالہ دیا، عراق جنگ میں ان کے کردار اور مشرق وسطیٰ میں برطانوی سامراج کی تاریخ کے پیش نظر۔

بورڈ میں ان ممالک کو شامل کرنے پر بھی جانچ پڑتال کی گئی ہے جن کے انسانی حقوق کے ریکارڈ کی حقوق کے گروپوں نے بڑے پیمانے پر مذمت کی ہے، جیسے کہ مشرق وسطیٰ کی کچھ طاقتیں نیز بیلاروس اور ایل سلواڈور۔ خاص طور پر اسرائیل کو غزہ کی عارضی گورننس کی نگرانی کے لیے بنائے گئے بورڈ میں شامل کرنے پر تنقید کی گئی ہے، کیونکہ اسرائیلی فوجی حملے نے اس فلسطینی علاقے کو تباہ کر دیا ہے، دسیوں ہزار افراد کو ہلاک کیا، بھوک کا بحران پیدا کیا، غزہ کی پوری آبادی کو اندرونی طور پر بے گھر کر دیا اور حقوق کے ماہرین، اسکالرز اور اقوام متحدہ کی تحقیقات کے ذریعے نسل کشی کے جائزوں کا سبب بنا۔

حالیہ مہینوں میں بورڈ کی کارروائیاں

ٹرمپ نے فروری میں بورڈ کی پہلی میٹنگ کی، جس میں انہوں نے کہا کہ ممالک نے غزہ کی تعمیر نو کے فنڈ میں 7 ارب ڈالر کا تعاون کیا ہے جس کا مقصد حماس کے تخفیف اسلحہ کے بعد اس علاقے کی دوبارہ تعمیر کرنا ہے۔ غزہ کی تعمیر نو کے تخمینے، جو ڈھائی سال سے زائد کے اسرائیلی حملے کے بعد ملبے میں تبدیل ہو چکا ہے، 70 ارب ڈالر تک ہیں۔

امریکی-اسرائیلی جنگ ایران پر شروع ہونے کے چند دن بعد، بورڈ کے رکن انڈونیشیا نے کہا کہ ایران جنگ کی وجہ سے بورڈ کے ساتھ بات چیت تعطل کا شکار ہے۔ اس کے بعد بورڈ نے ٹرمپ کے غزہ منصوبے سے متعلق بات چیت جاری رکھی۔ اقوام متحدہ کے سیکرٹری جنرل انتونیو گوتریس نے اپریل میں کہا کہ وہ غزہ کے معاملے پر بورڈ کے ساتھ تعاون کر رہے ہیں۔ اسی مہینے، فنانشل ٹائمز اخبار نے رپورٹ کیا کہ بورڈ نے غزہ میں سپلائی چینز اور بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں کے انتظام کے بارے میں سر ملکیتی دبئی ملٹی نیشنل ڈی پی ورلڈ کے ساتھ بات چیت کی۔