جولائی میں فرانس کی سرکاری ملازمت ایجنسی پول ایمپلائے کے رجسٹرڈ بے کار نوجوانوں کی تعداد میں کچھ کمی ریکارڈ کی گئی ہے۔ تاہم، اس معمولی بہتری کے پس منظر میں ملازمت کے قوانین میں نرمی کی تجاویز نے ایک نئی اور شدید سیاسی بحث چھیڑ دی ہے۔
ایک ‘جنگ کا اعلان’ اور دو متنازعہ تجاویز
فرانس کے اہم Employers یونین میڈف نے ہفتے کے آخر میں نوجوانوں کے لیے ملازمت کے قوانین میں نرمی کی دو تجاویز پیش کیں۔ اس پر فرانس کی بڑی Trade یونین سی جی ٹی نے سخت ردعمل ظاہر کرتے ہوئے اسے “جنگ کے اعلان” سے تعبیر کیا۔ یہ تجاویز خاص طور پر ان نوجوانوں کو نشانہ بناتی ہیں جنہیں NEETs کہا جاتا ہے – یعنی وہ نوجوان جو نہ تو ملازمت میں ہیں، نہ ہی کسی تربیت میں اور نہ ہی تعلیم حاصل کر رہے ہیں۔ فرانس میں ایسے نوجوانوں کی تعداد تقریباً 13 لاکھ بتائی جاتی ہے۔
میڈف کی پہلی تجویز ایسے نوجوانوں کے لیے ایک زیادہ لچکدار Permanent Contract (سی ڈی آئی) تخلیق کرنا ہے، جس میں تحفظ کی مدت طویل ہو اور حقوق بتدریج حاصل ہوں۔ یہ ماڈل اٹلی میں 2010 کی دہائی کے وسط میں نافذ کی گئی اصلاحات سے متاثر ہے۔ دوسری تجویز میں کم از کم اجرت (سمک) سے مستثنیٰ ہونے کا ایک خصوصی نظام قائم کرنا ہے، جس کے بدلے میں کمپنی کو نوجوان کو تربیت فراہم کرنے کی ذمہ داری ہوگی۔
سی جی ٹی کا موقف: ‘پرانا زہر نیا برتن’
سی جی ٹی کا کہنا ہے کہ یہ تجاویز کوئی نئی نہیں بلکہ ماضی میں مسترد کیے جا چکے نظاموں کی بازگشت ہیں۔ یونین نے اسے ایک “مبدل روپ میں CPE” قرار دیا ہے، جو 2006 میں Dominique de Villepin کے دور میں پیش کیا گیا تھا اور بڑے پیمانے پر احتجاج کے بعد واپس لے لیا گیا تھا۔ اسی طرح 1993 کے Professional Integration Contract کا حوالہ دیا گیا جو جلد ہی ختم کر دیا گیا تھا۔ سی جی ٹی کے مطابق، یہ طریقے نوجوانوں کو ان کی “ملازمت پذیری” کے نام پر غیر محفوظ بنانے کے مترادف ہیں۔
یورپی ماڈلز اور فرانس کا موازنہ: ایک سخت حقیقت
یہ بحث فرانس میں نیا نہیں ہے، لیکن یہاں اس کا کوئی حتمی فیصلہ نہیں ہو سکا، جبکہ کئی یورپی ممالک نے اس سمت میں اقدامات کر لیے ہیں۔ اٹلی میں لیبر مارکیٹ اصلاحات کے بعد نوجوانوں میں Permanent Contracts کی شرح میں اضافہ ہوا اور بے روزگاری میں 2015 سے 2025 کے درمیان تقریباً پانچ فیصد کی ساختی کمی واقع ہوئی۔ جرمنی (ہارٹز اصلاحات)، برطانیہ (لچکدار ملازمت) اور نیدرلینڈز نے بھی زیادہ کھلے لیبر مارکیٹ کا راستہ اختیار کیا ہے۔
نتائج واضح ہیں۔ ان ممالک میں نوجوانوں سمیت مجموعی طور پر روزگار کی شرح زیادہ ہے۔ فرانس کا موازنہ سخت ہے:
- فرانس میں 15 سے 24 سال کی عمر کے نوجوانوں کی ملازمت کی شرح بمشکل 35 فیصد ہے، جبکہ جرمنی میں 51 فیصد اور نیدرلینڈز میں 75 فیصد ہے۔
- 25 سال سے کم عمر افراد کی بے روزگاری کی شرح فرانس میں 18.5 فیصد ہے، جو یورپی اوسط (14.4 فیصد) سے کہیں زیادہ اور جرمنی کے قریب 6 فیصد کے سطح سے بہت دور ہے۔
- فرانس میں NEETs کا تناسب یورپ کے سب سے زیادہ تناسب میں سے ایک ہے۔
صرف کم تعلیم یافتہ نہیں، بلکہ ڈگری ہولڈرز بھی متاثر
یہ مسئلہ صرف کم ہنر مند نوجوانوں تک محدود نہیں ہے۔ یہاں تک کہ ڈگری ہولڈر نوجوانوں کو بھی یورپ کے دیگر ممالک کے مقابلے میں مستحکم ملازمت حاصل کرنے میں اوسطاً ایک سے دو سال زیادہ وقت لگتا ہے۔ یہ تاخیر نہ صرف انفرادی کیریئر کو متاثر کرتی ہے بلکہ پوری معیشت کی ترقی کی رفتار کو بھی سست کر دیتی ہے۔
بنیادی مسئلہ: کام کا کم حجم
بحث محض ملازمت کے معاہدوں سے آگے بڑھ کر فرانسیسی معیشت میں ترقی کی کم رفتار کے بنیادی مسئلے کی طرف اشارہ کرتی ہے۔ دولت کی تخلیق کا انحصار بڑی حد تک کام کے حجم پر ہوتا ہے۔ اعداد و شمار بتاتے ہیں کہ فرانسیسی اوسطاً جرمن یا برطانوی شہریوں کے مقابلے میں سالانہ تقریباً 100 گھنٹے کم، اور امریکیوں کے مقابلے میں تقریباً 300 گھنٹے کم کام کرتے ہیں۔ یہ فرق ہفتہ وار کام کے اوقات کی بجائے، ملازمت کی کم عمومی شرح کی وجہ سے ہے۔
دوسرے لفظوں میں، فرانس اپنے نوجوانوں اور بزرگ شہریوں کو اپنے بیشتر یورپی شراکت داروں کے مقابلے میں کم کام پر لگاتا ہے۔ پنشن اصلاحات کو حال ہی میں منجمد کرنے سے بزرگ شہریوں کا معاملہ عارضی طور پر تو بند ہو گیا ہے۔ لیکن نوجوانوں کا مسئلہ اب بھی موجود ہے، جسے ملک اب بھی بہت احتیاط، بلکہ خوف کے ساتھ دیکھ رہا ہے۔
نتیجہ: تحفظ کا چکر اور نئے داخل ہونے والوں کے لیے مشکلات
غیر مستقل ملازمت کے خوف نے فرانس میں ایک ایسا لیبر مارکیٹ تعمیر کر دیا ہے جو پہلے سے قائم ملازمتوں کی تو حفاظت کرتا ہے، لیکن نئے لوگوں کے داخلے کو مشکل بنا دیتا ہے۔ اور یہ انتخاب، اگرچہ قلیل مدتی طور پر سیاسی طور پر آرام دہ ہو سکتا ہے، مسلسل وہی اثرات پیدا کر رہا ہے: نوجوانوں میں اعلیٰ بے روزگاری، دیر سے ملازمت میں داخلہ، اور معیشت کی مستقل طور پر کمزور ترقی۔
